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  • 关于加强农村突出环境问题综合治理的建议
  • 时间:2018-04-02 点击:641 来源:漳州家居商贸商会会长石亚明
  • 习近平总书记所作的十九大报告中,首度提出:“实施乡村振兴战略”,是新时期做好“三农”工作的重要遵循。2018年2月4日发布的《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》提出推进乡村绿色发展,打造人与自然和谐共生发展新格局。同时,于2月5日,中办、国办联合印发了《农村人居环境整治三年行动方案》提出到2020年,实现农村人居环境明显改善,村庄环境基本干净整洁有序,村民环境与健康意识普遍增强。

     

    习近平总书记指出,要推动乡村生态振兴,坚持绿色发展,加强农村突出环境问题综合治理,扎实实施农村人居环境整治三年行动计划,完善农村生活设施,打造农民安居乐业的美丽家园,让良好生态成为乡村振兴支撑点。

     

    为了进一步实施乡村振兴战略,建议做好农村环境问题改造,对农村突出环境问题综合治理,建设宜居生态环境,让良好生态环境成为农村最大优势和宝贵财富。

     

    一、当前农村突出环境问题的主要体现

     

    在过去的发展中,城市与工业的发展更受重视,而农村和农业的发展关注度相对较低。随着社会的发展,农村的建设规模迅速扩大,农村环境问题应运而生。多年来,乡村绿色发展并不是新提法,但一直以来实际的行动较少,实际的效果也有限。

     

    城乡差距大,与城市相比较,农村从规模、基本生活资料与能源的获取方式到治理方式都有很大差异。政府把更多的精力放在了城市的基础设施建设、环境整治和保护上。而农村基础设施除了少数乡镇政府所在地以外一般都是通过内部集资逐渐建设,其生活废弃物因为环境基础设施和管制的缺失一般直接排入其生活的环境中。我国农村的生态环境在急速退化,农村经济要持续稳步发展,还需解决农村环境问题。

     

    (一)、农村水污染严重,影响人的集群生活及农业生产

     

    “60年代饮用灌溉,70年代淘米洗菜,80年代水质变坏,现在黑臭难耐。”这是农村水环境的现状。而造成农村水环境恶劣的原因有以下三点:

     

    大量使用化肥农药的污染。为了让农作物生长加快,农民对农作物大量喷洒农药,或施肥。化学肥料施于土壤中,农药附着在农作物表面,被作物吸收的只是其中的极小部分,大部分在雨水的作用下或者渗透到地下,污染地下水,水质恶化。或者随地表径流进入河流、稻田、池塘。更有大量的化肥随着农田径流流入江河湖泊。

     

    乡镇企业工业排放的污染。城市在实现环境治理的情况下,许多工业产业逐渐迁移至农村,同时向农村的河沟、农田等直接排放出未经处理的工业废水,农村水域受到严重的污染,农民取用这样的水灌溉、饮用,大量耕地遭到严重的破坏,地下水受到污染,农民身体健康受到严重威胁。

     

    牲畜家禽的养殖发展。近年来,农村养殖业的规模发展迅速,每年产生大量的动物粪便、废弃物等。由于养殖户的环境保护意识相对薄弱,污物的处理技术落后,为了处理方便,直接将动物粪便、废弃物,甚至是死畜扔进附近河道,成为严重的污染源。而这些污物长期累积浸泡于河中,造成了河水变黑,污染周边环境。

     

    (二)、农村土质污染严重,影响农作物的生长

     

    由于近年来,作物化肥和农药的滥用,大面积的耕地受到不同程度的农药、化肥污染,土壤硬化,板结,越来越不适合作物生长;大规模的畜禽养殖,高环境激素含量畜禽粪便和废弃物的不合理使用,也造成了土壤污染;工业和城市排污后的固体垃圾,生活垃圾堆放等,造成了有害物质的渗漏等。受到多方面的影响,农村土质污染严重,而土质污染治理和修复面临的一个很大挑战在于,无论是地方政府还是企业,对于土壤修复的认识还不到位。

     

    (三)、农村生活垃圾处理不当,影响人的生活环境

     

    随着市场经济的发展,广大农民也在改变自身的传统生活习惯。工业化进程的加快,人们所生产的产品加工物逐渐走进千家万户,方便生活的同时,也产生了许多无法降解,无法回收的生活生产垃圾。这些垃圾在农村生活的处理方式原始,堆放于农村各个空地上,累积到一定数量,却无法进行正确的处理,对水源、土质产生危害的同时,也污染空气,影响人的生活环境。

     

    二、针对农村环境污染,农村环境保护工作的实施建议

     

    农村环保工作是一项长期任务,是一个系统工程。为贯彻落实乡村振兴战略,要加强农村突出环境问题综合治理,让农村成为安居乐业的美丽家园。解决农村突出的环境问题,要采取相对应的对策:

     

    (一)、加强农村环境问题宣传和教育,提升乡镇村干部及农民环保意识。加大环保的宣传和教育力度,充分利用广播、电视、宣传栏、等媒体,针对农村基层干部、广大农民、在校学生大力宣传环保知识、生态道德等环境保护的方针、政策和法规,强化他们的环保意识。让农民了解走生态农业之路和农业的可持续发展之路,是农业现代化的根本出路,也是农民脱贫致富的根本出路。引导农民采用有利于环境保护的生产生活方式,增强农村防治污染的能力,弘扬生态文明,发展生态文化。

     

    (二)、建设农村公共环境基础设施,建立健全监管机制。加强农村环保基础设施建设,在农村生活垃圾治理方面,积极推广户分类、村收集、乡镇运输、县处理的方式,提高垃圾无害化处理水平。建设垃圾处理场和污水处理场,配备垃圾清运车,垃圾桶等设施,建设垃圾填埋场等相应基础设施。对于固体垃圾进行无害化处置,对于生活污水加大排污管网的建设等。

     

    同时建立健全监管机制,强化落实目标责任。加强农村环境保护的执法监督,建立环境报告制度;在乡、村、组三级建立乡(镇)长、村主任、组长负责的农村环保责任机制,细化任务,加强检查,确保责任落实;建立激励与约束机制,严格落实问责制,促使农村生态环境保护走上常态化、规范化、制度化轨道。要在农村逐步建立环境监测机构,建立土壤、大气、水质、生态监测体系。

     

    (三)、注重多方筹资,设立环境保护治理基金,建立环保长效机制。积极争取中央、省的支持与整合项目资金相结合,同时设立农村环境综合整治专项资金。成立专门的农村基层环保管理机构,建立农村环境保护长效机制,从源头上处理好农村生活垃圾和生活污水,保护饮用水水源。要强化群众主题,发动群众参与,积极探索农村保洁有偿收费制度,采取政府投、乡镇帮、村级为主的方式,确保农村环卫整治和保洁工作有经费保障。     

     

    (四)、推进循环经济发展模式,合理开发利用资源。发展循环经济就要大力发展生态农业,要把资源合理开发利用、高效产业发展和生态系统恢复结合起来。合理开发利用和保护农业资源,控制农业面源污染,形成植物生产、动物转化和微生物还原的良性循环机制,从根本上改善农业生态环境和农村环境。尽量减少使用化肥、农药、农膜等化工农用原料,推广低毒高效农药,扩大农家肥、有机肥使用面积;遵循再利用原则,利用禽畜粪便、秸秆、垃圾、污水等大力发展沼气等生物质能源。

     

     

                                                            执笔人:石亚明

                                                          2018年3月28日

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